02 липня відбувся п'ятий вебінар циклу "Зелені публічні закупівлі на практиці" щодо основних методів і практики застосування екологічних вимог при здійсненні закупівель мийних засобів, засобів для чищення і послуг прибирання.
Організатори: ВГО “Жива планета” в партнерстві з ДП «Прозорро», ДНУ «Інститут екологічного відновлення та розвитку України» за підтримки Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України.
Понад 930 учасників: представників громад, бюджетних установ, виробників, постачальників послуг, отримали нові знання та матеріали для відбудови за принципом "краще ніж було" під час та після вебінару.
Як відзначила тренер вебінару Світлана Берзіна: «Зелені публічні закупівлі (ЗПЗ) є стратегічним напрямом розвитку публічних закупівель у ЄС. Для України застосування цього підходу пов'язане з зобов'язаннями кандидата на членство у ЄС та досягненням цілей Європейської Зеленої угоди. Застосування підходу ЗПЗ при закупівлях мийних засобів та засобів для чищення забезпечує відбір більш якісної, безпечної та ефективної продукції. У свою чергу це призводить до економії, захисту здоров'я користувачів та запобіганню забруднення довкілля...».
Презентація: приклади вимог, методи підтвердження і зразки підтвердних документів та способів їхньої перевірки, а також додаткові роз'яснення
Світлана Берзіна, президент ВГО "Жива планета" і експерт у сфері енергоефективних, сталих і зелених публічних закупівель
Визначення категорії
Згідно з Технічним регламентом мийних засобів, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2008 року № 717 і розроблений на базі Регламенту ЄС № 648/2004 про мийні засоби:
Мийний засіб – будь-яка речовина або препарат, що містять мило та/або інші поверхнево-активні речовини, призначені для прання або очищення та використання в побуті і промисловості, у формі рідини, порошку, пасти, бруска, плитки, таблетки тощо.
Мило тверде – продукт, вироблений з жирової сировини тваринного та рослинного походження, гідрованих жирів або їх сумішей та синтетичних жирних кислот методом лужного омилювання.
Мило чи гель для рук та миття тіла є косметичною продукцією (не відноситься до категорії мийних засобів)
ДК 021:2015 39830000-9 Продукція для чищення
| Код CPV | Назва | Назва англійською |
|---|---|---|
| 39831000-6 | Засоби для прання і миття | Washing preparations |
| 39831200-8 | Мийні засоби | Detergents |
| 39831210-1 | Мийні засоби для посудомийних машин |
Dishwasher detergents |
| 39831220-4 | Знежирювальні засоби | Degreasing agents |
| 39831230-7 | Розчинники жирів | Grease digesters |
| 39831240-0 | Засоби для чищення | Cleaning compounds |
| 39831300-9 | Засоби для миття підлоги | Floor cleaners |
| 39831400-0 | Засоби для очищення екранів | Screen cleaners |
| 39831600-2 | Засоби для чищення туалету | Toilet cleaners |
| 39832000-3 | Засоби для миття посуду | Dishwashing products |
| 39832100-4 | Порошки для миття посуду | Dishwashing powder |
| 39833000-0 | Протипилові засоби | Anti-dust products |
Інструменти ЄС на підтримку зелених закупівель мийних засобів, засобів для чищення і послуг прибирання
Основними інструментами зелених публічних закупівель (Green Public Procurement, GPP) у ЄС є критерії (EU GPP criteria) для послуг з прибирання приміщень та екологічні критерії програм екологічного маркування.
Критерії ЗПЗ для послуг з прибирання приміщень були схвалені у 2018 році Європейською Комісією і лишаються актуальними як готовий набір вимог для товарів і надавачів послуг. Критерії ЗПЗ у ЄС мають дворівневий принцип будови:
Базові критерії (сore criteria): спрямовані на зниження найбільших екологічних ризиків, прості у використанні й не потребують складних перевірок.
Комплексні критерії (сomprehensive criteria): Розраховані на закупівлю більш кращих екологічних продуктів на основі аналізу ринку. Вони вимагають від постачальників додаткових підтвердних документів і сертифікатів.
Ці критерії замовники застосовують в тендерній документації на різних етапах, у тому числі в якості критеріїв відбору (технічні специфікації, кваліфікаційні вимоги) та вибору (нецінові критерії).
Критерії ЄС щодо зелених публічних закупівель для послуг прибирання приміщень (2018)
Сертифікати відповідності екологічним критеріям європейських програм екологічного маркування для різних типів мийних засобів вважаються найнадійнішим методом підтвердження поліпшених екологічних характеристик продукції.
У ЄС частка зелених публічних закупівель мийних засобів у середньому становить від 40% до 60%, хоча офіційна статистика сильно відрізняється залежно від країни. У передових державах (як-от Скандинавські країни, Німеччина, Італія чи Австрія) цей показник сягає близько 80-90%, тоді як у деяких країнах Східної Європи він є значно нижчим.
Наявність широкого асортименту (понад 12 000 найменувань екологічно сертифікованих продуктів для прання, миття посуду та прибирання) дозволяє замовникам легко знаходити зелені альтернативи, доступні за конкурентними цінами.
Зелені публічні закупівлі в Україні
В Україні зелені публічні закупівлі регулюються базовим Законом України «Про публічні закупівлі» та визначені як однин з інструментів державної екологічної політики згідно з Законом України «Про Основні засади (стратегію) державної екологічної політики України на період до 2030 року».
Закон України «Про публічні закупівлі», (далі — Закон № 922) визначає інструменти для замовників, щоб закуповувати ефективну, безпечну та екологічну продукцію.
Вимоги до предмету закупівлі в Технічній специфікації:
Згідно з статтею 23 Закону № 922 технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики.
Замовник повинен визначити в Технічній специфікації вимоги до продукції згідно з законодавством.
Вимога щодо біорозкладу
| Тип біорозкладу | Що оцінюється | Термін тесту | Обов'язкова норма |
|---|---|---|---|
| Повний розклад | Розпад на найпростіші безпечні сполуки (CO₂, H₂O) | 28 днів | ≥ 60% (за CO₂) або ≥ 70% (за вуглецем) |
| Первинний розклад | Втрата хімічної поверхневої активності речовини | Стандартизований | ≥ 80% |
Вимога щодо обмеження фосфатів
| Категорія мийного засобу (оберіть ту, що стосується вашої закупівлі) | Одиниця вимірювання / Умови | Максимально дозволений вміст фосфору |
|---|---|---|
| Для побутового прання | На одну стандартну порцію для пральної машини |
≤ 0,5 г |
| Для побутових посудомийок | На одне завантаження машини (на 12 осіб) |
≤ 0,3 г |
| Для ручного миття та прання | Відсоткова частка у складі продукту |
≤ 0,05% |
| Для промислового сектору | Відсоткова частка у складі продукту |
0,05% – 0,1% (залежно від типу) |
Підтвердні документи
- Декларація про відповідність показників Технічному регламенту мийних засобів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2008 р. № 717.
- Протоколи випробувань із зазначенням показників і методів згідно вимог національних стандартів по кожному з показнику.
Перевірка компетентності органів які видали документи
Орган, якій видав декларацію про відповідність Технічному регламенту мийних засобів див. тут.
Орган випробування, видає протокол в якому наведений знак національної акредитації з зазначенням номера в державному реєстрі акредитованих органів, див. тут.
Роз'яснення
Право складати декларацію про відповідність продукції вимогам Технічного регламенту мийних засобів має виключно юридична особа, яка відповідає за надання цієї продукції на ринок України. У разі, якщо продукція імпортована, то іноземний виробник має офіційно (за довіреністю чи договором) призначити юридичну особу в Україні, яка буде представляти його інтереси, зокрема складання декларації про відповідність. Таким представником може бути й імпортер, але за умов надання йому права бути представником інтересів виробника.
Звичайний дистриб'ютор, дилер або постачальник, який бере участь у тендері, не має права самостійно вигадувати чи підписувати декларацію, якщо він не є офіційним представником інтересів виробника.
У тексті декларації обов'язково має бути зазначено номер протоколу випробувань та назву акредитованої лабораторії (органу з оцінки відповідності), яка перевіряла показники згідно вимог Технічного регламенту.
Закон України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» чітко визначає, що оцінку відповідності технічним регламентам можуть проводити лише акредитовані органи з оцінки відповідності (ООВ).
Згідно із законодавством, протокол випробувань з зазначенням в ньому показника є основним доказом, на основі якого оформлюється Декларація про відповідність. Якщо лабораторія не має акредитації, виданий нею документ не має юридичної сили для державних закупівель.
Вимога щодо хімічної безпеки
Мийні засоби та засоби для чищення [назва категорії згідно з кодом CPV] повинні мати паспорти безпечності оформлені згідно з Додатком ІІ Технічного регламенту щодо безпечності хімічної продукції, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2024 р. № 847.
Марковання продукції що постачається повинно відповідати вимогам Технічного регламенту класифікації, маркування та пакування хімічної продукції, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10 травня 2024 № 539.
Роз'яснення
Право складати паспорт безпечності продукції має виключно компанія або особа, яка відповідає за надання цієї продукції на ринок України або її представник. Щодо представника див. роз'яснення вище, стосовно декларації про відповідність мийного засобу.
Паспорт безпечності продукції (міжнародні терміни — SDS або MSDS) містить стандартизований набір даних про хімічні речовини та суміші і складається з 16 розділів. Ця інформація забезпечує охорону праці, захист здоров'я людей та довкілля.
Найбільш корисна та практична інформація у паспорті безпечності для користувача охоплює такі аспекти:
Ідентифікація небезпек: вказує, які саме ризики можуть бути пов'язані з застосуванням продукту (токсичність, займистість тощо) та містить попереджувальні символи.
Засоби індивідуального захисту (ЗІЗ): рекомендації щодо засобів захисту, необхідних для безпечної роботи (спеціального одягу, рукавичок, окулярів та респіраторів).
Заходи першої допомоги: чіткий алгоритм дій у разі потрапляння засобу речовини на шкіру, в очі, при вдиханні чи ковтанні.
Правила зберігання та поводження: умови зберігання (температура, вологість), несумісні матеріали (речовини, з якими продукт не можна змішувати) та безпечні методи роботи.
Дії в аварійних ситуаціях: інструкції на випадок витоку, розливу або пожежі, включаючи підбір вогнегасних засобів та правила нейтралізації.
Склад продукту: детальний перелік компонентів та їхніх концентрацій, що критично важливо для запобігання алергічним реакціям або хімічним несумісностям.
Екологічна інформація та утилізація: дані про те, як продукт впливає на довкілля, та правила його/пакування безпечної утилізації чи переробки.
Дані про виробника: контакти постачальника, екстрені телефони для отримання фахової допомоги у критичних випадках.
Вимоги до паспорту безпечності хімічної продукції в Україні регулюються Законом України «Про забезпечення хімічної безпеки та управління хімічною продукцією» та Технічним регламентом щодо безпечності хімічної продукції, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 847.
Міждержавний стандарт ДСТУ ГОСТ 30333:2009 Паспорт безпечності хімічної продукції. Загальні вимоги (ГОСТ 30333-2007, IDT). З поправкою (ІПС № 6-2014) скасований згідно з наказом національного органу стандартизації (ДП УкрНДНЦ) від 29.08.2025 № 202 з втратою чинності з 1 січня 2026 року.
Вимога щодо мийної здатності (застосовується виключно для порошків та гелів для прання)
Засоби для прання повинні мати мийну здатність не нижче 85-95% відносно еталона.Підтвердні документи
Протокол випробувань згідно з ДСТУ 2665:2012 Засоби миючі синтетичні. Метод визначення миючої здібності, виданий акредитованою лабораторією.
Вимога до екологічних характеристик
Мийні засоби та засоби для чищення [назва категорії згідно з кодом CPV] повинна відповідати вимогам екологічних критеріїв встановлених згідно з ДСТУ ISO 14024:2018 (IDT, ISO 14024:2018, EN ISO 14024:2018) Екологічні маркування та декларації. Екологічне маркування типу I. Принципи та процедури.
Підтвердження відповідності
- Копія сертифіката про підтвердження відповідності встановленим екологічним критеріям для лакофарбових матеріалів (СОУ ОЕМ 08.002.016.019:2020 Лакофарбові матеріали. Екологічні критерії оцінювання життєвого циклу або еквівалент).
- Копія атестата акредитації органу з оцінки відповідності який видав сертифікат.
Роз'яснення
Згідно з статтею 23 Закону № 922 замовник може встановлювати вимогу до екологічних характеристик предмету закупівлі в технічній специфікації. При встановлені вимоги до екологічних чи інших характеристик до предмета закупівлі, замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам.
Згідно з абзацом 2 пункту 5 статті 23 Закону № 922 маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
Перевірка акредитації
Найнадійніший спосіб запевнитись що документ виданий компетентним органом — це звернення до реєстру Національного агентства з акредитації України, де замовник може:
- перевірити, чи орган сертифікації дійсно акредитований;
- з’ясувати, чи чинний атестат акредитації;
- переконатися, що акредитацію не було скасовано на момент видачі сертифікату/протоколу.
Атестат акредитації має бути виданий національним органом з акредитації (Національне агентство з акредитації України) у порядку згідно з Законом України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» від 17.05.2001 № 2407-III.
В атестаті акредитації (і додатках до нього, за наявністю) повинна бути зазначена галузь акредитації органу з оцінки відповідності за екологічними критеріями програми екологічного маркування І типу на визначену категорію продукції.
Цей знак повинен бути в сертифікаті відповідності – він свідчить про акредитацію органу який видав документ.
Реєстр сертифікованої продукції згідно з ДСТУ ISO 14024:2018.
Обґрунтування доцільності застосування вимог до екологічних характеристик
Оцінювання мийних засобів та засобів для чищення здійснюється на відповідність екологічним критеріям, встановленим в межах програми екологічного маркування згідно з ДСТУ ISO 14024.
Вимоги екологічних критеріїв до мийних засобів та засобів для чищення встановлені згідно з ДСТУ ISO 14024, – узгоджені з діючими критеріями програми екологічного маркування EU Ecolabel і визначають:
Показник мийної здатності засобів для прання не менш ніж 100% відносно по відношенню до еталона.
Показник дозування твердого (порошкоподібного, гранульованого тощо) готового для застосування засобу для прання або миття не більш ніж:
- 14,0 г/кг білизни для засобів для прання середньо забрудненої та суттєво забрудненої білизни;
- 2,7 г/кг білизни для засобів для видалення плям;
- 18 г/л миючого розчину для засобів миття посуду в посудомийних машинах з однією функцією;
- 20 г/л миючого розчину для засобів миття посуду в посудомийних машинах з декілька функціями
Показник зниження міцності тканини після 25 циклів прання не більш ніж 18%.
Показник вмісту натуральних складників не менш ніж 80%.
Вимоги що забезпечують хімічну безпеку засобу
Встановлені ліміти критичного об’єму розведення засобу (токсичність для водних екосистем, CDVtox).
Застосування хімічних речовин і продуктів обмежено за 10 класами і 30 категоріями небезпек.
Додатково до цього:
- 233 хімічних речовин і продуктів обмежено у складі за значенням їх рівня токсичності та здатності до біорозкаду;
- Заборонено вміст хімічних продуктів за назвами, відомих як "вічні хімікати" (eternal chemicals), оскільки вони не розкладаються в природі та накопичуються в організмі людини;
- Ароматизатори (у тому числі натурального походження), класифіковані як небезпечні за класом «Хімічна продукція, яка спричиняє сенсибілізацію (алергічну реакцію) у дихальних шляхах або на шкірі», не повинні входити до складу засобу у концентрації, що перевищує 0,010 % тощо.
Більш детально про вимоги екологічних критеріїв тут.
Екологічні мийні засоби українських та європейських виробників доступні на українському ринку
Послуги прибирання – неціновий критерій
Мийні засоби та засоби для чищення [назва категорії згідно коду CPV], які будуть застосовані для надання послуг, сертифіковані на відповідність вимогам екологічних критеріїв для мийних засобів та засобів для чищення згідно з ДСТУ ISO 14024:2018 (ISO 14024:2018, IDT).
Можливі опції і рекомендована питома вага кожного з варіантів
- ні – 0%
- не менш ніж 50% від загального об’єму – 5%
- не менш ніж 80% від загального об’єму – 10%
Приклад формулювання показника нецінового критерію при замовленні послуг прибирання
Підтвердження відповідності
- Специфікація мийних засобів та засобів для чищення, що будуть використовуватись для виконання надання послуг на період дії договору із зазначенням номерів сертифікатів відповідності згідно з ДСТУ ISO 14024:2018 (ISO 14024:2018, IDT) (за наявності).
- Розрахунок відсотку від загального об’єму мийних засобів та засобів для чищення, що будуть використовуватись для надання послуг, засобів, що мають сертифікат відповідності вимогам екологічних критеріїв згідно з ДСТУ ISO 14024:2018 (ISO 14024:2018, IDT).
- Копії сертифікатів відповідності мийних засобів та засобів для чищення встановленим екологічним критеріям згідно з ДСТУ ISO 14024:2018 (ISO 14024:2018, IDT), виданих акредитованими органами.
- Копії договорів на постачання мийних засобів та засобів для чищення, що мають сертифікати відповідності екологічним критеріям згідно з ДСТУ ISO 14024 (ISO 14024, IDT).
Поширена помилка - плутанина стандартів при визначені вимог
Окремо наголошено на неправильному трактуванні стандартів. Наприклад:
- ISO 14024 — стосується екологічного маркування продукції;
- ISO 14001 — встановлює вимоги до системи екологічного управління (менеджменту) підприємства.
Ці стандарти не є взаємозамінними, тому їх не можна використовувати як еквіваленти при формулюванні екологічних вимог у публічних закупівлях.
Детальніше див. презентацію.
Як дізнатись про чинність стандарту та придбати національні стандарти згадані у публікації
Актуальну інформацію, що стосується національних стандартів (зокрема чинність, наявність змін та поправок до них тощо), користувачі можуть переглянути в «Каталозі національних стандартів та кодексів усталеної практики».
Каталог ДП «УкрНДНЦ» – єдиний офіційний «Каталог національних стандартів і кодексів усталеної практики» в Україні, котрий формує та веде ДП «УкрНДНЦ», як національний орган стандартизації, відповідно до частини 3 статті 24 Закону України «Про стандартизацію».
Каталог ДП «УкрНДНЦ» оновлюється постійно для можливості користувачів своєчасно актуалізувати власний фонд національних стандартів.
Придбати офіційні копії національних стандартів України можна в ДП УкрНДНЦ або у офіційних розповсюджувачів.
Одним з таких розповсюджувачів є ВГО "Жива планета" – заявку на придбання ДСТУ зі знижкою надсилайте на
Підтримка виробників
Орган з оцінки відповідності «Центр екологічної сертифікації та маркування» ВГО «Жива планета» є акредитованим органом сертифікації товарів, процесів та послуг, який включений до:
- реєстру національного органу акредитації;
- міжнародного реєстру програм екологічного маркування, визнаних на глобальному рівні.
Орган з оцінки відповідності «Центр екологічної сертифікації та маркування» ВГО «Жива планета» пропонує наступні послуги:
- Розробка паспорту безпечності, класифікація та маркування хімічної продукції згідно з Технічним регламентом КМП
- Екологічна сертифікація та маркування мийних засобів та засобів для чищення
Підтримка замовників
Всеукраїнська громадська організація «Жива планета» з 2014 року здійснює експертну діяльність у сфері впровадження екологічних вимог у публічних закупівлях та тісно співпрацює з ДП «Прозорро».«Наша команда готова надавати безкоштовні консультації на всіх стадіях закупівлі – від планування, розробляння технічних специфікації або завдання на проєктування, під час процедур оскаржень до перевірки документів та відповідності ним поставлених товарів», - зазначила перед завершенням вебінару Світлана Берзіна.
Звертайтесь до нас, разом ми проведемо найкращій тендер із застосуванням екологічних вимог та відбудуємо краще ніж було:
+38 (099) 642-81-57
+38 (067) 886-31-93
Підписуйтесь на наші соцмережі щоб бути в курсі подій:
Графік наступних вебінарів
Ми продовжуємо цикл безкоштовних вебінарів "Зелені публічні закупівлі на практиці" – далі разом з замовниками і постачальниками заглиблюємось у категорії, які ми визначили як пріоритетні аналізуючи запит замовників, плани закупівель у 2026 році та можливості ринку.
Запрошуємо до реєстрації, будемо вдячні за поставлені запитання у формі при реєстрації та Вашу активність під час вебінарів.
- 6 серпня - Косметичні засоби
- 3 вересня - Меблі та вироби з деревини
- 1 жовтня - Паперові вироби, у тому числі санітарно-побутові
- 5 листопада - Вироби з пластику
- 3 грудня - Комп’ютери та принтери
До нових зустрічей!