Навчальний курс ОБСЄ – управління хімічною продукцією та ринковий нагляд

Хімічна безпека та дотримання міжнародних стандартів щодо класифікації та маркування хімічної продукції є однією з найважливіших екологічних та технічних вимог законодавства ЄС. Впровадження європейського права у цій сфері є частиною Угоди про асоціацію і потребує забезпечення дієвого державного контролю.

Відповідно до статті 7 Закону України "Про забезпечення хімічної безпеки та управління хімічною продукцією" суб’єкти господарювання зобов’язані дотримуватися вимог щодо надання хімічної продукції на ринок та її маркування.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 р. № 1069, державний ринковий нагляд за хімічною продукцією, в частині що стосується дотримання вимог Технічного регламенту класифікації небезпечності, маркування та пакування хімічної продукції (надалі – ТР КМП), здійснюється Державною екологічною інспекцією України.

Правові та організаційні засади, основні принципи і порядок здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності визначені Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності».

ТР КМП

Метою ТР КМП є забезпечення високого рівня захисту здоров'я людини та довкілля, а також вільного обігу хімічної продукції шляхом визначення критеріїв, правил та основних вимог до проведення класифікації небезпечності, використання інформації про небезпеку хімічної продукції, нанесення такої інформації про небезпеку хімічної продукції на упаковку або іншу тару та належного пакування хімічної продукції, яка надається на ринку України, встановлює процедуру подання даних про класифікацію небезпечності та інформацію про небезпеку хімічної речовини суб'єктами господарювання, встановлює процедуру затвердження національних класифікацій небезпечності та інформації про небезпеку хімічних речовин.

ТР КМП розроблений на основі Регламенту Європейського Парламенту і Ради (ЄС) № 1272/2008 від 16 грудня 2008 року про класифікацію, маркування та пакування речовин і сумішей, внесення змін та скасування Директив 67/548/ЄЕС та 1999/45/ЄС та про внесення змін до Регламенту (ЄС) № 1907/2006.

Дія ТР КМП поширюються на хімічну продукцію, яка надається на ринку України або виробляється на території України без надання на ринку. Хімічна продукція не може бути надана на ринку України, якщо вона не відповідає вимогам цього Технічного регламенту.

Виробники, імпортери та наступні користувачі хімічної продукції повинні провести класифікацію небезпечності хімічної продукції відповідно до правил і критеріїв, наведених у частинах Б - Д Додатку І до цього Технічного регламенту, та, у разі класифікації хімічної продукції як небезпечної за одним чи декількома класами небезпечності, забезпечити належне пакування та нанесення відповідної інформації про небезпеку на упаковку або іншу тару.

Важливі дати

Враховуючи постанову Кабінету Міністрів України від 05.12.2025 № 1598 "Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 10 травня 2024 р. № 539 і від 23 липня 2024 р. № 847" до 06 грудня 2026 року суб’єкти господарювання повинні забезпечити, в частині що стосується виконання вимог вищезазначеного Технічного регламенту:

• проведення класифікації хімічної продукції щодо категорій та класів небезпек;
• розробити відповідно до результатів класифікації попереджувальне маркування та забезпечити обов’язкове маркування ним хімічної продукції, що надається на ринок України;
• розробити паспорти безпечності на хімічну продукцію.

Виробникам та імпортерам хімічних речовин до 06 грудня 2026 року необхідно надати Міністерству економіки, довкілля та сільського господарства України інформацію про класифікацію небезпечності та інформацію про небезпеку.

Для подачі повідомлення про класифікацію небезпечності та інформацію про небезпеку необхідно заповнити відповідну форму та її надсилати на електронну адресу сЦя електронна адреса захищена від спам-ботів. Вам необхідно увімкнути JavaScript, щоб побачити її.

Форма для подачі повідомлення про класифікацію небезпечності та інформацію про небезпеку

Онлайн тренінг, присвячений детальному огляду та практичному застосуванню форми повідомлення про класифікацію – відеозапис

Класифікація за критеріями класів небезпечності "хімічна продукція, яка спричиняє руйнування ендокринної системи людини", "хімічна продукція, яка спричиняє руйнування ендокринної системи організмів довкілля", "хімічна продукція яка є стійкою, біоакумулятивною і токсичною для довкілля, або дуже стійкою і дуже біоакумулятивною", "хімічна продукція яка є стійкою, мобільною і токсичною для довкілля, або дуже стійкою і дуже мобільною" відтерміновано до:

❌ до 15 листопада 2027 року для хімічних речовин;

❌ до 01 травня 2028 року для сумішей.

Відповідно до цих дат допускається відсутність даних за результатами такої класифікації, зокрема у паспортах безпечності та на маркуванні хімічної продукції.

Навчальна програма

З метою підвищення кваліфікації працівників відділів ринкового нагляду програма триденного навчального курсу для спеціалістів Державної екологічної інспекції України та її територіальних органів який відбувся 12–14 травня 2026 року передбачала проведення окремої сесії "Управління хімічною продукцією", зокрема по темам:

• основи законодавства ЄС у сфері поводження та регулювання обігу хімічної продукції;
• екстраполяція основних актів права ЄС на ринок хімічної продукції України;
• ТР КМП: основні принципи, процедури та особливості;
• зміни до ТР КМП внесені постановою Кабінету Міністрів України від 05 грудня 2025 р. № 1598 та особливості ринкового нагляду;
• огляд нової консолідованої редакції Регламенту ЄС № 1272/2008 (CLP) яка діє з 01 травня 2026 року, зокрема зміни що були внесені Регламентом ЄС 2024/2865.

У заході прийняли участь:

• Дмитро Заруба, заступник голови Державної екологічної інспекції України,
• Орест Цап, начальник Державної екологічної інспекції у Закарпатській області – Головний державний інспектор з охорони навколишнього природного середовища Закарпатської області,
• Людмила Підвальна, Старша спеціалістка проєктів Програми підтримки ОБСЄ для України,
• керівники та спеціалісти відділів інструментально-лабораторного контролю і ринкового нагляду Державної екологічної інспекції України та її територіальних органів,
• експерти проєкту.

Дмитро Заруба, заступник голови Державної екологічної інспекції України: «Наказом Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України від 15 квітня 2026 року № 4962 була створена робоча група з підготовки пропозицій щодо вдосконалення законодавства у сфері забезпечення хімічної безпеки та управління хімічною продукцією (надалі – РГ). До складу робочої групи входять представники Мінекономіки, МОЗ, Держекоінспекції, ДСНС, Держпродспоживслужби, Держмитслужби, бізнес-асоціацій і компаній, наукових та експертних організацій, а також експерти проєкту ОБСЄ «Екологічний моніторинг наслідків війни проти України та стратегія відновлення» які презентують в межах навчальної програми очікувані зміни для усунення розбіжності між вітчизняним і європейським законодавством у сфері класифікації, маркування та паковання хімічної продукції. Ці зміни у першу чергу стосуються повноважень Держекоінспекції у сфері ринкового нагляду. Дякуємо нашим партнерам, Організації з безпеки та співробітництва в Європі та проєкту «Оцінка впливу війни проти України на довкілля та шляхи відновлення» за підтримку впровадження національних стандартів узгоджених з європейськими, підтримку реформи у сфері хімічної безпеки та організації навчального тренінгу і створення нових унікальних навчальних матеріалів…».

В презентації Дмитра Ялового розглянуті рекомендації щодо практичного застосування положень ТР КМП: «ТР КМП визначає вимоги до визначення того, чи має хімічна продукція властивості, які призводять до її класифікації як небезпечної. Після того, як такі властивості визначено та хімічну продукцію відповідно класифіковано, постачальники хімічної продукції повинні повідомляти про виявлені небезпеки цієї хімічної продукції іншим учасникам ланцюга постачання, включаючи споживачів. Маркування небезпечності дозволяє проінформувати користувача хімічної продукції про класифікацію небезпечності, щоб попередити його про наявність небезпеки та необхідність управління пов'язаними з нею ризиками. ТР КМП також встановлює загальні правила паковання з метою забезпечення безпечного постачання небезпечної хімічної продукції…»

Презентація

Світлана Берзіна презентувала законодавчу рамку яка формує національну систему хімічної безпеки та управління хімічною продукцією, визначив сферу дії та групи продукції. У своєму виступі вона акцентувала увагу на змінах які у період 2023 – 2025 рр. бури внесені до Регламенту ЄС CLP.

Презентація

З вересня 2026 року на етикетках, пакуванні чи в рекламі продукції, яка класифікована як небезпечна, категорично заборонено використовувати будь-які загальні екологічні твердження.

Слова-табу:

• нетоксичний (non-toxic),
• екологічний»/еко (eco-friendly),
• незабруднюючий (non-polluting),
• зелений (green),
• натуральний (nature) або будь-які інші заяви, що натякають на повну безпечність для довкілля чи здоров'я людини.

Для будь-яких інших товарів запроваджено правила, які стають обов'язковими для виконання:

• Заборона абстрактних тверджень: наприклад, "біорозкладний", "кліматично нейтральний", якщо компанія не може продемонструвати визнані відмінні екологічні характеристики продукту на підставі належної доказової бази.
• Дозволено лише конкретику: замість абстрактного «еко-пакування» виробник зобов'язаний писати точну, верифіковану інформацію, наприклад: "Пакування містить 30% переробленого пластику".
• Офіційні схеми маркування: дозволяється використовувати екологічне маркування яке належить визнаним програмам згідно з ISO 14024 (наприклад, європейський EU Ecolabel або український "Зелений журавлик"); власні вигадані компаніями "зелені" логотипи поза законом.

Під час навчання була презентована друга частина методичного посібника щодо виконання вимог ТР КМП.

Методичний посібник "Практичне застосування положень Технічного регламенту класифікації, маркування та паковання хімічної продукції"

Дмитро Яловий розповів учасникам семінару про особливості маркування безпеки та підтвердні документи згідно з ТР КМП: «Паспорт безпечності хімічної продукції – це документ, що містить дані про небезпечні властивості хімічної продукції та заходи щодо її безпечного використання. Він видається суб’єктом господарювання – наступному в ланцюгу постачання хімічної продукції для інформаційного супроводу управління хімічною продукцією. Необхідність його розробки та надання в ланцюзі постачання хімічної продукції передбачена Законом:

• пункт 3 Статті 41: Небезпечна хімічна продукція повинна супроводжуватися паспортом безпечності хімічної продукції або інструкцію з безпечного використання;
• пункт 2 Статті 43: Перед введенням в обіг хімічної продукції виробники, імпортери, постачальники та інші суб’єкти господарювання повинні розробити заходи щодо контролю ризиків під час її визначеного використання протягом усього життєвого циклу такої продукції та надати цю інформацію споживачу хімічної продукції як паспорт безпечності хімічної продукції або інструкцію з безпечного використання...».

Вимоги щодо розробляння паспорта безпечності хімічної продукції наведені у Додатку ІІ Технічного регламенту щодо безпечності хімічної продукції.

Лекційні заняття були доповнені виконанням практичних завдань з оцінки маркування на етикетках і пакованні хімічної продукції. Слухачі навчального курсу в групах провели оцінювання належного застосування маркування безпечності за ознаками відповідності базовим вимогам ТР КМП. Предметом оцінювання було маркування різних категорій хімічної продукції відображене на фотознімках.

Консультував і приймав результати роботи груп – Дмитро Яловий.

Результати оцінювання презентували лідери груп – керівники і спеціалісти відділів ринкового нагляду Державної екологічної інспекції України та її територіальних органів.

«Фото етикеток і паковання хімічної продукції були зроблені напередодні навчання в одному з супермаркетів відомої мережи. Стимуляційні вправи з оцінки маркування доводять що переважна більшість маркування виконана з суттєвими помилками за первинними ознаками, тобто без оцінювання якості проведеної класифікації та співставлення даних паспортів безпечності. Отже, подальше відтермінування застосування ТР КМП є неприпустимим і необґрунтованим. На відміну від системи державної реєстрації хімічних речовин, – класифікація і маркування хімічних небезпек продукції не потребує від виробників та імпортерів значних витрат і часу для забезпечення дотримання відповідності встановлених вимог. З іншого боку на вагах – інформування споживачів і користувачів продукції щодо її небезпек і попереджувальних заходів, тобто захист здоров'я людини та довкілля...», – зазначила у своєму виступі Світлана Берзіна.

Блок-схеми організації перевірок хімічної продукції щодо виконання ТР КМП

Навчальні заходи проходили у гібридному форматі, що дозволило залучити представників інспекторських відділів Державної екологічної інспекції України та її територіальних органів у форматі онлайн.

Над навчальним курсом, розробкою методичного посібника і підготовкою навчальних матеріалів працювали експерти проєкту, які входять до складу команди «Живої планети» – Дмитро Яловий і Світлана Берзіна.

Навчання було організовано Офісом Координатора економічної та екологічної діяльності ОБСЄ в рамках проєкту «Оцінка впливу війни проти України на довкілля та шляхи відновлення», який фінансується за рахунок позабюджетних коштів ОБСЄ.

Учасники навчального курсу