Світлана Берзіна – президент ВГО "Жива планета" прийняла участь в дискусії організованої Європейською Бізнес Асоціацією на предмет експертного погляду щодо перспектив впровадження технічних регламентів UA-REACH&CLP.
Основні тези пані Світлани під час дискусії інформують про позицію нашої організації щодо реального стану управління хімічною продукцією і пов'язані з цим небезпеки та ризики.
На сьогодні можна стверджувати про те що прийняті у 2024 році технічні регламенти UA- REACH&CLP не працюють це має бути. Забезпечення реалізації потребувало належного планування, кадрового забезпечення і ресурсів з боку профільного Міндовкілля, а потім Мінекономіки.
Але на сьогодні на сайті Мінекономіки в розділі Діяльність ви не знайдете навіть такого розділу як "Хімічна безпека" чи щось подібне. Навіть нема такого і в розділі "Довкіллєва політика".
"Загублений напрям" за останні півроку змінив 4 заступників міністрів що свідчить про його "важкість" з усіх боків.
За цей період лише відтермінували кінцевий строк виконання обох технічних регламентів/початок перевірок, але жодного кроку в напрямку вирішення питань забезпечення впровадження.
Навіть форми в табл. еxcel з "глючними" макросами для подання інформації не були перенесені на сайт Мінекономіки з сайту ліквідованого Міндовкілля. А куди переносити? На сайті ж нема навіть відповідної сторінки для статичного розміщення такої інформації.
Що вже казати про відсутній план реалізації реформи, на інформаційну систему навіть немає технічного завдання на розробку і ще дуже багато чого немає.
Мовчання з боку Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України про те, що робити бізнесу в умовах неготовності Міністерства забезпечити виконання вимог технічних регламентів UA-REACH&CLP було заповнено пропозиціями різних "навчальних заходів" за чималі гроші.
Нажаль не всі представники бізнесу ознайомились з текстом технічних регламентів UA-REACH&CLP для того щоб усвідомити що забезпечити всі розрахунки і підготувати документи як треба може лише фахівець з досвідом роботи.
Наша порада – або наймайте на роботу такого фахівця. Підвищуйте його компетентність шляхом навчання яке проводять компетентні установи чи організації у сфері хімічної безпеки. Або звертайтесь в організації які мають таких фахівців і досвід роботи – якій доводить компетентність такої організації та її персоналу.
Чому це все важливо зараз?
Дієвість державної системи забезпечення хімічної безпеки та управління хімічною продукцією яка відповідає законодавству ЄС є умовою членства України в ЄС. Але така система в першу чергу потрібна нам, українцям.
На сьогодні наш промисловий сектор використовує близько 70 тис. найменувань хімічних речовин. Щороку в обіг надходить майже 1,5 тис. таких речовин, більшість з яких за певних умов становить загрозу для життя і здоров’я людей та довкілля.
Внаслідок неналежного користування хімічною продукцією, страждають на різні хвороби значна кількість осіб, забруднюється довкілля та руйнуються екосистеми.
Що пропонуємо?
Виробникам та імпортерам хімічної продукції – забезпечити невідкладно дотримання вимог технічного регламенту UA-CLP в частині що стосується:
- класифікації хімічної продукції щодо категорій та класів небезпек.
- розробленні відповідного результатам класифікації попереджувального маркування для обов’язкового маркування ним хімічної продукції, що надається на ринок України.
- розроблення паспортів безпечності на хімічну продукцію.
Ви повинні розуміти що все це робиться в першу чергу для безпеки користувачів.
Це – наші люді, громадяни України.
Надайте інформацію Міністерству про класифікацію небезпечності та інформацію про небезпеку хімічної продукції.
Пройдіть попередню державну реєстрацію хімічних речовин згідно технічного регламенту UA- REACH.
Не чекайте крайніх строків. Це не робиться дуже швидко.
У разі виникнення проблемних питань, скористайтесь інформацією, навчальними матеріалами та підтримкою яку пропонує наша організація – детальніше тут.
За посиланням розміщені також усі форми для попередньої реєстрації та надання інформації Міністерству та адреси куди їх відправляти.
Мінекономіки – провести скринінгові оцінки діючого законодавства у сфері хімічної безпеки та управління хімічною продукцією та ініціювати зміни. Перегляду потребує технічний регламент UA-REACH. Необхідно розглянути можливість визнати реєстрацію речовин, які вже зареєстровані згідно Регламенту (ЄС) № 1272/2008 у ЄС. Така практика існує в інших державах.
Є багато невизначених питань. Наприклад, щодо реєстрації і тонажу. Відкритим лишається питання як реєструвати суміші чи мономери, якщо їх виробник не має бізнесу в Україні. Імпортеру не нададуть документи для реєстрації, тому що вони містять комерційну таємницю.
Новим Регламентом (ЄС) 2024/2865 внесені зміни до Регламенту (ЄС) № 1272/2008 щодо нових вимог до класифікації та суворого контролю продукції яка імпортується або постачається на ринок ЄС через маркетплейси. У зв'язку з цим Технічний регламент UA- CLP потребує перегляду для уникнення колізій з класифікацією та маркуванням хімічної продукції, яка будуть завозитись з ЄС або постачатись з України на європейський ринок.
Зміни у Технічних регламентах UA-CLP та UA-REACH повинні бути відображені і у змінах до базового ЗУ "Про забезпечення хімічної безпеки та управління хімічною продукцією".
Строки початку перевірок паспортів безпеки та маркування хімічної продукції не повинні переноситись. Для забезпечення належного контролю з 26 січня 2027 року необхідно розробити і подати на реєстрацію законопроекти про відповідні зміни до Кодексу України про адміністративні правопорушення та Кримінального кодексу України.
Штраф за неналежне або відсутнє маркування хімічної продукції повинен бути від 420 тис. грн. На сьогодні такій штраф сплачують наприклад, виробники будівельної продукції якщо немає зареєстрованого в ЄДССБ декларування щодо визначених законодавством характеристик виробу та маркування (знаку) відповідності на пакованні.
Необхідно системно зміцнювати потенціал Державної екологічної інспекції України забезпечувати ефективний ринковий нагляд хімічної продукції. Кадровий та технічний.
Наші експерти готові долучитись до втілення всіх пропонованих змін.
Сподіваємось на конструктивний діалог і спільну ефективну роботу з народними депутатами і Міністерством яка виведе реформу на новий якісний рівень. Відкриті до співпраці з усіма хто дійсно бажає змін для європейського майбутнього і зеленого відновлення України та підвищення якості життя українців.